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      關于征詢社會公眾對《阜陽市養犬管理條例(草案征求意見稿)》意見的公告

      • 征集部門:市司法局
      • 開始日期:2021-06-23 17:14:43
      • 結束日期:2021-07-26 10:00:00
      • 狀態:已結束
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      • 征集結果

      為了充分聽取公眾的意見和建議,提高立法質量,現面向社會公開征求對《阜陽市養犬管理條例(草案征求意見稿)》的意見 。有關單位和個人可以在2021年6月23日至7月26日通過以下途徑和方式反饋意見:

      一、通過郵件方式將意見發至:fylf2020@163.com。

      二、通過信函方式將意見寄至:阜陽市潁州區潁淮大道151號阜陽市司法局立法科(郵編:236010),并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。

      三、登錄阜陽市人民政府網站,點擊“關于征詢社會公眾對《阜陽市養犬管理條例(草案征求意見稿)》意見的公告”留言。

      特此公告。 

       

       

       阜陽市司法局

      2021年6月23日


      阜陽市養犬管理條例

      (草案征求意見稿)

       

      第一章  總    則

       

      第一條  為了加強養犬管理,規范養犬行為,做到文明養犬,保障公眾健康和人身安全,維護市容環境衛生和社會公共秩序,根據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

      第二條  本條例適用于本市行政區域內犬只的免疫、登記、收容、處置、診療、經營及其相關管理活動。

      軍用、警用、救援等特種犬只,動物園、科研機構、專業表演團體等飼養的特定用途犬只的管理,按照國家有關規定執行。

      第三條  養犬管理實行政府監管、養犬人自律、基層組織參與、社會公眾監督相結合的原則。

      第四條  市、縣(市、區)人民政府應當加強對養犬管理工作的領導,建立養犬管理協調工作機制,將養犬管理作為文明城市建設和社會綜合治理的重要內容,將養犬管理工作經費納入同級財政預算。

      阜陽經濟技術開發區管委會、阜合現代產業園區管委會應當按照法律、法規和市人民政府的要求做好本區域的養犬管理工作。

        養犬管理按照重點管理區和一般管理區實行分區域管理。重點管理區由市、縣(市、區)人民政府確定、調整,并向社會公布。

      一般管理區為重點管理區以外的區域。

      第六條  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合相關部門做好養犬管理工作。

      社區、村(居)民委員會收集養犬相關信息,制定文明養犬規約,引導養犬人依法、文明養犬,調解因養犬發生的糾紛。

      物業服務企業或者其他管理人應當對本物業管理區域內的違法違規養犬行為進行勸阻,對犬吠擾民、犬只傷人等情況予以記錄,并及時向屬地公安機關報告。

      第七條  公安機關是養犬管理工作的主管部門,負責養犬登記,建立養犬管理信息系統,監管犬只收容場所,捕捉無主犬、捕殺狂犬,查處無證養犬、飼養犬只干擾他人生活、放任或者驅使犬只傷害他人等違法行為。

      城管執法部門負責指導、監督城市公園、廣場等室外公共場所設置犬只禁入標識,查處攜犬出戶不即時清理犬糞、遛犬不拴繩(鏈)、攜犬只進入禁止進入的場所、區域等違法行為,配合公安機關做好養犬管理工作。

      農業農村部門負責犬只免疫、檢疫,犬尸無害化處理,狂犬病疫情監測,犬只診療許可,指導、監督免疫點做好犬只狂犬病的免疫接種等工作。

      市場監管部門負責對犬只經營單位和個人進行登記和監督管理,對違法行為進行查處。

      衛生健康、房屋管理、自然資源和規劃、精神文明建設工作機構等部門按照各自職責,依法做好養犬管理相關工作。

      第八條  任何單位和個人都可以舉報、投訴違法養犬行為。

      公安機關、城管執法、農業農村等部門應當公布舉報電話,及時處理投訴和舉報,并告知處理結果。

      鼓勵志愿者組織和志愿者參與養犬管理工作。

       

      第二章  免疫與登記

       

        本市實行犬只狂犬病定期免疫制度。犬只出生滿三個月起十五日內或者免疫有效期屆滿前,養犬人應當為犬只接種狂犬病疫苗,辦理犬只狂犬病免疫證明。

      農業農村部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置犬只免疫點,組織狂犬病免疫接種工作,并將犬只免疫信息及時錄入養犬管理信息系統。

      第十條  重點管理區內實行養犬登記制度。

      重點管理區內每戶限養一只,超過限養數量的犬只不予辦理登記。

      重點管理區內除必要護衛外,禁止單位飼養犬只。

      重點管理區內不得飼養、繁殖、經營禁養犬。禁養犬名錄由市公安機關會同市農業農村部門確定,并向社會公布。

      第十  重點管理區內個人養犬的,應當具有完全民事行為能力,有固定住所并且獨戶居住。

      個人申請養犬登記的,應當提交以下材料:

      (一)個人身份證明和戶口簿;

      (二)房產證明或者房屋租賃合同等固定、獨居住所證明;

      (三)犬只站立正面和側面電子照片;

      (四)犬只狂犬病免疫證明。

      個人因導盲、導聽、助殘需要的,可以飼養大型犬,在登記時應當提供養犬人殘疾證和犬只相關專業訓練證明。

      第十  重點管理區內單位養犬的,應當配備犬籠、犬舍等封閉安全防護設施,安排專人飼養和管理犬只。

      單位申請養犬登記的,應當提交以下材料:

      (一)統一社會信用代碼;

      (二)養犬必要性用途說明;

      (三)犬只專門管理人身份證明;

      (四)犬只站立正面和側面彩色電子照片;

      (五)養犬安全管理制度;

      (六)養犬專門場所和設施的證明;

      (七)犬只狂犬病免疫證明。

      第十三條  公安機關應當自收到養犬申請之日起三個工作日內,對符合條件的予以登記并發放養犬登記證和犬牌;不符合條件的,不予以登記,并告知申請人十日內將犬只自行處理或者送交犬只收容場所。

      養犬登記證、犬牌毀損、滅失的,養犬人應當在十日內補辦。

      養犬登記證和犬牌由公安機關制作,并包含養犬人和犬只的有關信息。

      第十四條  禁止攜帶禁養犬進入重點管理區。

      攜帶未在本市登記的犬只進入本市重點管理區的,應當持有犬只免疫證明;連續逗留時間超過三個月的,應當按照本條例規定辦理登記手續。

      第十  養犬登記每年延續一次。養犬人繼續飼養犬只的,應當在登記有效期屆滿前三十日內,憑狂犬病免疫證明申請辦理延續手續。登記有效期屆滿未辦理延續手續,經公安機關催告后仍未辦理的,注銷養犬登記。

      第十  有下列情形之一的,養犬人應當在十五日內持養犬登記證和犬牌到公安機關規定的地點辦理變更、注銷手續:

      (一)養犬人住所變更的;

      (二)因贈與、繼承等事由變更養犬人的;

      (三)放棄飼養犬只,并送交犬只收容場所的;

      (四)犬只丟失或者死亡的。

         第十七條  公安機關建立的養犬管理信息系統與城管執法、農業農村、市場監管等管理部門實行信息共享,為養犬管理和服務提供信息。

        養犬管理信息系統應當記載下列事項:

       ?。ㄒ唬B犬人的姓名、身份信息、住所、聯系方式;

       ?。ǘB犬登記、變更、注銷情況;

       ?。ㄈ┤黄贩N、出生時間、主要體貌特征和照片;

       ?。ㄋ模┤幻庖呓臃N信息;

       ?。ㄎ澹B犬人因養犬受到行政處罰的情況;

       ?。┬枰涊d的其他信息。

       

      第三章  養犬行為規范

       

      十八  養犬人應當依法養犬、文明養犬,不得有下列行為:

      (一)在住宅公用區域飼養犬只;

      (二)干擾他人工作、生活;

      (三)放任、驅使犬只恐嚇、傷害他人;

      (四)影響公共環境衛生;

      (五)虐待、遺棄犬只;

      (六)擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體;

      (七)偽造、變造、買賣養犬有關證件;

      (八)法律、法規禁止的其他行為。

      第十九條  犬只生育幼犬的,養犬人應當自幼犬出生之日起三個月內,將超過限養數量的犬只自行處理或者送至犬只收容場所。

      鼓勵養犬人對犬只實施絕育措施。

      二十  重點管理區內攜帶犬只外出,應當遵守下列規定:

      (一)為犬只佩戴犬牌;

      (二)為犬只束牽引帶并牽引,牽引帶長度不得超過一點五米;

      (三)主動避讓行人;

      (四)乘坐電梯或者上下樓梯時,主動避讓他人;

      (五)在人群擁擠場合懷抱犬只或者為犬只佩戴嘴套;

      (六)即時清理犬糞;

      (七)由完全行為能力人攜帶犬只;

      (八)單位飼養的犬只因診療、免疫等需要離開飼養場所的,應當將其裝入犬籠。

      第二十  禁止攜帶犬只進入下列區域、場所:

      (一)黨政機關、事業單位辦公場所;

      (二)醫療機構、教育機構、金融機構、封閉式景區、綠道以及少年兒童活動場所;

      (三)圖書館、博物館、城市展覽館、體育場館、影劇院等公共文化場所;

      (四)賓館、商場、餐飲場所、室內農貿市場;

      (五)公交車、客運汽車、出租車等公共交通工具;

      (六)法律、法規規定的其他區域、場所。

        前款規定之外的區域、場所,其所有人或者管理者有權決定禁止攜帶犬只進入,但應當設置明顯的禁入標志。

        因導盲、導聽、助殘、工作等需要攜帶犬只的,不受本條第一款、第二款規定的限制。出租車駕駛人及同乘人同意攜帶犬只搭乘的,不受本條第一款第五項規定的限制。

      第二十  攜帶犬只進入禁止進入場所、區域的,其所有權人或者管理者應當予以勸阻,勸阻無效的,應當向城管執法部門報告,城管執法部門應當依法及時查處。

      第二十  養犬人發現飼養的犬只患有或者疑似患有狂犬病的,應當立即采取隔離控制措施,并及時報告公安機關和農業農村部門。

      第二十  犬只死亡的,養犬人應當按照動物防疫相關規定無害化處置犬只尸體。

       

      第四章  收容與處置

       

      第二十  縣(市、區)人民政府應當建立犬只收容場所,對無主犬、棄養犬、沒收犬只等實施收容、留檢、救助、處置。犬只收容場所在符合動物防疫條件和環保要求后,移交公安機關運營和維護。公安機關可以通過購買服務等方式委托符合條件的專業機構實施。

      第二十六條  犬只收容留檢場所應當按照下列規定處置收容的犬只:

       ?。ㄒ唬┠軌虿樵兊金B犬人的,應當通知養犬人攜帶有效證件在十日內認領,養犬人無正當理由逾期不認領的,視為棄養犬;

       ?。ǘo法查詢或者無法聯系到養犬人的,視為無主犬;

       ?。ㄈ夝B犬、無主犬、沒收犬只經健康檢查合格的,可以由符合本條例規定的個人和單位按照規定領養;健康檢查不合格或者超過十日無人領養的,采取免疫、絕育或者其他方式予以處置。

        養犬人應當承擔犬只在收容留檢場所發生的飼養、免疫、醫療等費用。

      第二十七條  鼓勵有條件的行業協會、動物保護組織和志愿者參與犬只收容、領養等救助活動,但不得利用被救助的犬只從事經營活動。

      第二十八條  公安機關、城管執法部門發現無主犬的,應當將犬只送至收容場所。

      單位和個人發現無主犬的,可以報告公安機關進行處置。


      第五章  經營與診療

       

      二十九  從事犬只診療、經營活動的,應當依法辦理許可和登記。

      三十  從事犬只銷售、展覽、寄養、美容、訓練、診療等經營服務活動的,應當遵守下列規定:

      (一)建立犬只品種、流向、診療記錄等臺賬;

      (二)按照規定對犬只定期進行狂犬病免疫接種;

      (三)對犬只診療、美容產生的廢棄物,死亡犬只,犬只摘除的組織、器官進行無害化處理或者送至無害化處理場所,不得隨意丟棄;

       ?。ㄋ模┎扇∮行Т胧┓乐谷粩_亂公共秩序、影響他人生產生活、破壞環境衛生;

      (五)除免疫、銷售、診療、美容、訓練、展覽、表演、配種外,不得將犬只帶出經營服務場所?!?/span>

       

      第六章  法律責任

       

      第三十  違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

      第三十  違反本條例規定,有下列情形之一的,由公安機關予以處罰:

      (一)每戶養犬超過限養數量的,責令限期改正;逾期沒有改正的,處每只二百元以上五百元以下罰款,并責令養犬人將超出數量的犬只自行處置;

      (二)飼養禁養犬的,責令限期改正;逾期沒有改正的,沒收禁養犬只,并處每只五百元以上一千元以下罰款;

      (三)未辦理養犬登記的,責令養犬人在三日內辦理登記手續;逾期不改正的,對個人處二百元以上五百元以下罰款,對單位處一千元以上五千元以下罰款;

      (四)未辦理養犬登記延續手續的,責令限期改正,逾期沒有改正的,對個人處一百元以上五百元以下罰款,對單位處一千元以上二千元以下罰款;

      (五)攜帶犬只外出未為犬只佩戴犬牌或者遺棄犬只的,責令改正,拒不改正的,對個人處五十元以上一百元以下的罰款,對單位處五百元以上一千元以下罰款。

      第三十  違反本條例規定,飼養犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅使犬只傷害他人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

      第三十  違反本條例規定,有下列情形之一的,按照以下規定處理、處罰:

      (一)未按照規定對飼養犬只定期進行狂犬病免疫接種的,由農業農村部門責令改正,可以處一千元以下罰款;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款,由農業農村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理,所需費用由違法行為人承擔;

      (二)擅自掩埋或者隨意丟棄犬只尸體的,由農業農村部門責令無害化處理,所需費用由違法行為人承擔,可以處二百元以上二千元以下罰款。

      第三十  違反本條例規定,有下列情形之一的,由城管執法部門責令改正,處五十元以上二百元以下罰款:

      (一)未為犬只束牽引帶并牽引的;

      (二)未即時清理犬糞;

      (三)攜帶犬只進入禁止進入場所的。

      第三十  負有養犬監督管理職責的行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

       

      第七章  附    則

       

      第三十  市人民政府應當依據本條例制定相應的實施細則。

      三十八  本條例自        日起施行。



      征集已經結束
      • 網友:劉** 留言時間:2021-07-13
        留言內容:一直以來惡犬傷人事件時有發生,《條例》出臺有利于規范、文明養犬,對整個社會都是福音。

      2021年6月23日至7月26日,對市政府辦公室起草的《阜陽市養犬管理條例(草案征求意見稿)》全文公布,向社會公開征求意見。在征求意見起止期內,共收到征求意見1條,采用0條。特此說明。

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